起步

五月是个幻变的季节，时而风和日丽，时而阴雨绵绵，忐忐忑忑地徘徊在春夏之交。在这个忐忑不安的季节里，全国安全社区建设启动的日子一天天地走进晋煤集团的工作日程。担负这项工作任务的各路诸侯要比天气自信多了，在以往“平安社区”“文明社区”“和谐社区”建设中，他们均取得可喜的成绩，十个社区大多获得过不同层次的荣誉，积累了相当丰富的经验。他们有理由信心十足，就像五月的鲜花，在晴雨变化中绽放得更加艳丽。

2010年7月，中国职业安康协会理事长张宝明来晋煤集团考察社区建设，董事长武华太郑重做出“创建安全社区，提升员工家属生活幸福指数”的承诺，四届一次职代会和2011年党委工作会议相继把全面启动安全社区建设工作纳入本年度十项惠民工程之一。经过紧张的筹备，集团公司安全建设推进领导组、秘书处、办公室以及十个安全专项促进组的组织机构逐渐成型，初步制定十一项基础性文件，从领导层到推进层再到执行层三级网络构架、工作职责和任务要求也明确细化。

2011年5月18日，晋煤集团公司相关部门和十个基层社区二百余骨干聚集在党校大讲堂内，聆听创建办特邀来的国家安全社区促进中心主任欧阳梅等人的启蒙授课。他们是相关部门和社区推荐的“明白人”，在今后的工作中责任不轻，有可能成为安全社区建设方面的能人。眼下，这些“明白人”对以往安全社区这个新概念又知道多少?在一天的课时里又能收到多少效果?这些暂且不论，如果这一天的课程能让他们的自信有所收敛，那就是多多少少听懂了，开始正视这个课题，正视这个即将涉足的领域。

19日上午，晋煤集团安全社区推进领导组组长、董事长、党委书记武华太拉开晋煤集团全国安全社区建设的帷幕。他郑重指出，各单位、各部门要高度重视安全社区建设工作，充分认识推进安全社区建设的重要意义，积极探索安全社区建设的方法和途径，牢固树立“以人为本”和“安全发展”理念，不断加强交流学习，进一步夯实基础，努力深化为民服务体系，促进和谐社区、和谐企业建设。

取经

6月2日，安全社区创建秘书处、办公室完成“全国安全社区”备案材料整理工作，递交国家职业安全健康协会、安全社区促进中心备案。十个社区也相继召开安全社区建设动员大会，实现晋煤集团安全社区建设两级高标准全面起步。

安全社区建设的任务很明确，就是建立相关组织和机构，整合社区内的所有资源，包括相关部门、企业、志愿者和社区成员共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现以“人人都平等享有健康和安全的权利”为目标的社区。经过一段时间的探求，人们脆弱的自信心几近崩溃，逐渐陷入茫然，安全社区和以往的“平安社区”“文明社区”“和谐社区”虽然都是四个字，仅有两个字的差别，看似熟知的东西，细究起来却似是而非，压根无处着手，没有抓挠处。

秋来山楂红。潞安集团社区办公楼前的山楂树从青涩到红透满枝，记录了一拨拨晋煤集团前来取经的团队，见证了晋煤集团安全社区建设从初期的迷茫中走出来。潞安集团建矿时间比晋煤集团早，规模也比晋煤集团大，这个老大哥的安全社区建设也先行一步，高悬“国家安全社区”和“国际安全社区”两块金字招牌，还培养出几名专家在国家安全促进中心备着案。这段时间，潞安没少接待晋煤集团的取经团。取经学习的人如入宝地不肯空手而归，听取介绍远远不能满足需要，索要真经资料，没有就抄，抄不过来就拍照，那份学习热情着实让人感动和钦佩。然而，纸上得来终觉浅，这些只不过是皮毛，精髓的东西需要悟性和理性，两个企业虽说都是以煤炭为主业，但由于体制和机制上的差异，操作起来还需要结合自己的实际，不能老和尚念经——照本宣科，那样必定会走弯路。

结网

偶翻《道德经》，满眼都是耳熟能详的名言警句，掩卷细思，记下的只有“民各甘其食，美其服，安其俗，乐其业。”这句话是成语“安居乐业”的本源。当年，分封的诸侯相互吞并，战争频仍，烽火连天，把800年周王朝撕扯得支离破碎，民不聊生，堪破红尘的李老先生一骑青牛出了函谷关，得道升天，留下一部数千言的《道德经》，被道家子弟奉为圣典，传说八仙之首的铁拐李就是谙熟了圣典的精髓才位列仙班的。与仙道无缘，凡胎肉眼里读出的只能是俗世经纶。老子认为，各诸侯国的百姓对自己的衣食住行，包括风俗习惯感到满意，愉快地从事劳作，扎好篱笆管好自己的事，即使近得能看得见对方，能听得见对方鸡鸣犬吠的声音，这样相邻的国度百姓到老到死都互不来往，一个诸侯国就是王朝这个大网络的一个环节，管好治理好自己这一环节，就只有和平不会有战争，整个王朝就稳固。

安全社区何尝不是一张网，它的触角延伸到社区成员的日常起居、生产生活等方方面面，企业主导型的安全社区更是把辖区内安全生产和幸福生活这两个乍看起来风马牛不相及的区域网联结成一个整体。当初，启动安全社区建设目的很明确，晋煤集团定标世界500强，要让企业员工家属随着享受到同等地位的生活幸福指数，将安全社区建设作为企业转型跨越发展成果普惠员工的重要载体和桥梁，视它为实现转型跨越发展、安全发展、科学发展的重要途径，把它作为企业文化的一个重要组成部分，与安全文化互为犄角，编织成一张覆盖方方面面的网络，以安全生产促进社区安全，以家庭和谐幸福推动生产安全，构建大安全格局，减少人身伤害，消除安全事故的发生。

把脉

安全社区创建小步快跑行动着。在氛围营造上，许多人都是行家里手。各社区在历年的和谐社区、文明社区、平安社区建设过程中积累下来的宝贵经验，各有各的招数，有的潜移默化，有的大张旗鼓，有的雷厉风行。比如机关社区率先搞了个“安全社区宣传推广月”，黑板报、宣传资料、视频小广播、出专刊等等，用的是潜移默化的细功夫;古矿社区举行万人签名活动，近万名员工家属在“你安全，我幸福;你健康，我快乐”的巨型条幅上郑重签下自己的名字，庄严承诺，誓做安全社区建设的积极践行者，用的是大张旗鼓猛功夫;交通安全专项促进组出重拳快拳联合出击，整治机关辖区内的交通安全隐患，确保辖区居民出行安全，杜绝交通事故的发生，用的是雷厉风行快字诀。

安全社区自1975年瑞典Lidkoping推行以来，迅速在全世界推广，逐渐成为一项系统而严谨的工程，自然有一整套科学的验收程序，它注重的是内在素质和实际效果，忌讳的是表面文章。表面文章做得越花哨，漏洞就越多。

领导层始终是清醒的，创建工作看似渐入轨道，却潜藏着捉摸不透的玄机，需要专家来把脉探疾，避免病入骨髓。2012年3月，创建办邀请吕保林为晋煤集团创建情况把脉。吕保林曾任潞安社区主任，全国安全社区和国际安全社区两块金字招牌倾注着他的心血。刚卸任退休，就赶上全国安全社区促进中心依托潞安集团成立“全国安全社区潞安支持中心”，他退而不休，担当起巡视员的职责。面对专家的到来，各方面都忐忑不安，既寄望能得到他的首肯，又希望能得到他具体的指点。这位先生是专家脾气，尽忠职守，毫不讳言，除少数单位得到些许好评外，大多都被指出或腠理或肌肤或肠胃之患，他还写了个翔实的调研报告，指出10条共性问题，若干条个性问题，并逐一针砭，提出若干条建设性意见。人家是精于望闻问切的扁鹊，晋煤人可不是讳疾忌医的蔡桓公，诚诚恳恳地请来把脉，他的调查结果和建议受到相当的重视，被刊印成一期专题《简报》下发，并要求限期整改。如果晋煤集团能顺利通过国家安全社区促进中心专家们的验收，此公功不可没。

促进

4月10日，山西省全面启动国家安全社区建设，比晋煤集团晚了十一个月。在出席了山西省的启动仪式后，中国安全健康协会理事长张宝明一行再次来到晋煤集团，调研晋煤集团安全社区创建情况，他对晋煤集团前段时间所做的努力给予肯定，并希望晋煤集团力争把企业主导型安全社区做成样板，为安全社区发展提供更多的实践支撑。在翻阅相关资料，看到内刊《和谐家苑》上刊登着自己2010年考察时的照片时，老人像个孩子似的笑得开心极了。

说起来，张宝明与晋煤集团颇有渊源，数次莅临指导。1996年6月，当时担任煤炭部副部长的他来晋城矿务局调研;1999年10月，张宝明任国家煤炭工业局局长，在山西省煤炭厅厅长王纪仁的陪同下，再次到晋城矿务局视察;2007年6月，时任全国政协常委、人口资源环境委员会副主任的张宝明与全国政协常委、人口资源环境委员会主任陈邦柱一同到晋煤集团调研煤层气节能减排和可持续发展情况。

得到理事长的肯定是件令人兴奋的事，但晋煤人没有头脑发昏，他说的“要在提高社区居民知晓率参与率上下功夫，这是国家安全社区验收重要指标之一。”这句话引起高度重视。“全员参与”是安全社区理念之一，验收硬性指标都好办，可这知晓率参与率是个虚中有实，实中有虚的指标，尽管一年来做了很多工作，条幅天天挂着，媒体经常亮着相，个个废寝忘食，累得人仰马翻，但知晓率参与者率究竟有多高，谁也没有底。这是个努力的目标，一个容易被忽视的目标，晋煤人又马不停蹄，各尽所能为使斯“率”最大化而努力。

有的为辖区老人送防滑垫，让人们在感受到社区的细心关怀和体贴中知晓这是安全社区建设为他们带来的实惠;有的开展健康生活进小区，把医疗常识送到居民身边;有的组织矿工的妻子子女到井口慰问矿工，大打亲情牌，各种节日、纪念日也成为宣传载体，比往年更红火更热闹。长平公司策划了一个社区安全文化节，以“培育企业安全文化、推广企业安全理念、打造特色安全文化、倡导全民安全健康、共建平安和谐长平”为主题，开展36项主题安全活动，项目涉及井下、井上，覆盖从生产场所到生活区域，从公共场所到居民家庭，形式多样、内容丰富多彩的安全文化活动，影响力大，参与率也高。要说影响力大，参与率高的当数知识答题和知识竞赛，创建办策划了由社区工作人员和社区居民共同参加的知识竞赛，编印了《安全社区建设基础500题》下发，在居民间开展宣传教育，通过笔试、口试等方式层层选拔，最后组团参加总决赛。

社区工作者们很努力，为了肩负的责任，他们一直在努力，为了在年底达到验收标准，迎接国家安全社区预验收，他们一直努力着。

(作者单位：晋煤集团机关物业公司)